George Lever, gerente de Estudios de la Cámara de Comercio de Santiago (CCS), expuso este lunes ante la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Bienes Nacionales del Senado, en el marco de la discusión del proyecto de ley contenido en el Boletín N° 17.088-12, que modifica la Ley N° 21.100 sobre bolsas plásticas.
Durante su presentación, la CCS manifestó su oposición a la iniciativa, señalando que el proyecto introduce nuevas restricciones y modificaciones parciales sobre un marco regulatorio que actualmente se encuentra en proceso de revisión y armonización por parte de las autoridades sectoriales.
En esa línea, la Cámara advirtió que la propuesta no se ajusta plenamente al objeto original de la Ley N° 21.100, la cual fue concebida para regular bolsas de traslado de productos y no envases asociados a alimentos que requieren condiciones especiales de inocuidad y manipulación sanitaria. Asimismo, relevó que el proyecto incorpora conceptos que actualmente no cuentan con una definición normativa clara o uniforme, tales como “abarrotes”, “reciclado” y “plástico”, lo que podría generar dificultades interpretativas y problemas de aplicación práctica.
La CCS también enfatizó la necesidad de avanzar hacia una mayor armonización regulatoria entre la Ley N° 21.100, la Ley REP y la Ley N° 21.368 sobre plásticos de un solo uso, considerando que actualmente existen diferencias conceptuales y criterios regulatorios distintos que generan incertidumbre jurídica para los actores regulados. En particular, se abordaron las ambigüedades existentes respecto del concepto de “componente fundamental” y las distintas definiciones legales de “plástico” actualmente vigentes en el ordenamiento jurídico.
Adicionalmente, durante la exposición se plantearon preocupaciones asociadas a la falta de regulación y directrices sanitarias respecto del uso de materiales reciclados en contacto con alimentos, especialmente considerando que el Ministerio de Salud se encuentra actualmente desarrollando modificaciones al Reglamento Sanitario de los Alimentos en esta materia.
En el ámbito operativo y económico, la Cámara advirtió que la sustitución de las bolsas actualmente utilizadas podría generar impactos significativos en costos y operación, especialmente para las pymes. Asimismo, se señalaron riesgos sanitarios asociados al uso de ciertos materiales alternativos en productos perecibles laminados o trozados, como quesos, fiambres y carnes, considerando exigencias de humedad, resistencia e inocuidad alimentaria.
Finalmente, la CCS manifestó preocupación por la proporcionalidad de las sanciones contempladas en el proyecto, particularmente respecto de medidas como la cancelación de autorizaciones de funcionamiento o término de patente comercial en casos de reincidencia, señalando la importancia de resguardar principios de razonabilidad, proporcionalidad y gradualidad en materia sancionatoria.
La Cámara concluyó señalando que continuar incorporando modificaciones fragmentadas regulatorias sobre esta materia no contribuye a fortalecer la coherencia normativa ni la certeza jurídica, reiterando la conveniencia de esperar las propuestas de armonización normativa.
FUENTE: CAMARA DE COMERCIO DE SANTIAGO